ZFCG-Z2017002号许昌市文化广电新闻出版局

“许昌市文化艺术中心PPP项目”项目资格预审公告

1.招标条件

本采购项目许昌市文化艺术中心PPP项目已由许昌市政府批准实施，项目授权主体为许昌市人民政府，项目实施机构为许昌市文化广电新闻出版局（以下简称采购人）。项目已具备采购条件，特邀请有意向的潜在社会资本方（以下简称申请人）提出资格预审申请。

2.项目概况及采购内容

2.1项目名称：许昌市文化艺术中心PPP项目。

2.2采购方式：公开招标

2.3项目概况：本项目建设工程本项目建设工程由大剧场、小剧院、电影院、美术馆、群艺馆、图书馆、文化创意空间体验馆、配套服务和公共空间组成，地上建筑面积72570平方米，地下建筑面积33028平方米。其中：大剧院建筑面积12301平方米；小剧场3082平方米；电影院5644平方米；美术馆5289平方米；群艺馆8192平方米；图书馆9733平方米；文化创意空间体验馆6398平方米；商业配套9211平方米；公共空间12720平方米。本项目投资估算为126991万元，其中建筑安装工程费用114292万元，工程建设其他费用8889万元，预备费3810万元。

2.4采购内容：采购社会资本方。

3.采购需求

3.1项目合作期：15年（其中建设期3年）。

3.2投资估算：126991万元（不含建设期利息和土地费用）。其中社会资本方占股90%。

3.3项目规模：本项目建设工程本项目建设工程由大剧场、小剧院、电影院、美术馆、群艺馆、图书馆、文化创意空间体验馆、配套服务和公共空间组成，地上建筑面积72570平方米，地下建筑面积33028平方米。其中：大剧院建筑面积12301平方米；小剧场3082平方米；电影院5644平方米；美术馆5289平方米；群艺馆8192平方米；图书馆9733平方米；文化创意空间体验馆6398平方米；商业配套9211平方米；公共空间12720平方米。

3.4项目地点：本项目选址在示范区芙蓉湖湖心岛上，红线内面积44587平方米（约66.9亩）

3.5运作模式：本项目的具体运作方式为建设-运营-移交（BOT），即由项目公司负责本项目的设计、投融资、建设、运营维护、管理和移交。PPP项目经营期届满后，项目公司将项目设施无偿、完好地移交给项目实施机构及其指定机构。

3.6项目回报机制：本项目是准经营性项目，项目回报机制为可行性缺口补助，项目公司获得投资回报的资金来源包括使用者付费收入（即项目公司运营本项目各场馆获得的各项收入）和政府承担的运营补贴（可行性缺口补助模式）。

3.7项目公司组建：中标的投标人（以下简称“中标人”）与许昌市文化广电新闻出版局指定机构共同出资在许昌境内依法设立项目公司。政府方持有项目公司10%股权，中标人持有项目公司90%股权，双方按股权出资比例落实到位。

4.申请人资格要求

4.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的合格供应商条件，并满足适用的中国法律、法规、规章、地方法规和政府部门颁布的其他适用强制性要求。

4.2本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（符合《国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》国办发[2014] 42号文件规定的除外）不得作为申请人。

4.3本次资格预审要求申请人具备以下条件：

1. 主体要求：申请人须为依法成立并有效存续的中华人民共和国境内（外）企业法人。

2. 资质要求：申请人需具备建设行政主管部门核发的房屋建筑施工总承包特级资质（安全生产许可证处于有效期）。

3. 业绩要求：近四年内（2013年、2014年、2015年、2016年）至少具有2个单项投资额不低于人民币5亿元或1个单项投资不低于人民币10亿元的房建类工程的投资、建设或运营项目业绩，若该项业绩是以联合体身份共同完成，则该项目联合体成员不得超过2家。至少有一个建筑面积不低3万平方或1000座以上大剧院、文化场馆类项目投资、建设或运营业绩。

（业绩要求中，投资、建设、运营三项中符合一项即可，以合同为准）

4. 企业实力：已建立现代企业制度的企业法人，没有处于被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目（申请人须提供承诺材料）。

5. 财务实力：2013年、2014年、2015年企业平均净资产不低于人民币10亿元（以经审计的财务报表为准）。社会资本方提供银行等金融机构出具的不低于10亿元支持本项目建设的融资授信证明。

6. 企业信誉：

（1）社会资本方缴纳税收的证明材料：本项目公告发布时间前36个月内（2014年3月- 2017年3月）企业缴纳增值税（营业税）和企业所得税的凭据（税收通用完税证）；

（2）社会资本方缴纳社会保障资金的证明材料：本项目公告发布时间前36个月内（2014年3月- 2017年3月）的社会统筹保险基金管理部门出具的基本养老保险对账单或加盖社会统筹保险基金管理部门公章的单位缴费明细，以及企业缴费凭证（社会保险缴费发票、专用收据或银行转账凭证等证明）；社会保险证明应至少体现以下内容：缴纳保险单位名称、人员姓名、社会保障号（或身份证号）、险种、缴费期限等；

（3）在经济活动中没有严重违约或不良行为：提供企业注册地检察院出具的有效期内的无行贿记录告知函；申请人近三年内，在经营活动中没有重大违法记录（申请人声明函）。

7．技术要求：社会资本方应具有实施本项目所需的技术能力和管理能力（社会资本方需提供针对本项目的投融资初步方案及能力说明）。

8．拟派本项目的项目经理具有建筑工程专业壹级建造师注册证书、安全生产考核合格证书，项目经理为本单位人员，需提供社保证明。项目经理应有建设大剧院类、文艺中心、体育中心、博物馆、机场航站楼等大型场馆类项目经验。

4.4本次资格预审接受联合体提出资格预审申请。

4.5接受联合体申请资格预审的，应满足下列要求：

1、联合体成员原则上不得超过2家，应体现融资、建设、运营优势；

2、以联合体参加的，应提交联合体合同并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任；牵头人必须符合相应资质和业绩要求；

3、联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低供应商确定资质等级；

4、以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；

5、通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成；

6、联合体成员资格要求：

（1）联合体成员各方均应独立满足上述主体要求和企业信誉要求；

（2）联合体成员中至少一方应满足上述财务实力要求；

（3）联合体中标的，联合体成员各方应当出资作为项目公司股东，共同承担连带责任。

5.资格预审办法

5.1资格审查办法：合格制。

5.2所有资格预审合格的申请人均可参加本次项目采购。

6.政府采购政策

6.1政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：

1、需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；

2、为在中国境外使用而进行采购的；

3、其他法律、行政法规另有规定的。

上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。

7.资格预审文件的获取

7.1报名方式：网上报名。

供应商须加入许昌市公共资源交易中心市场主体诚信库（注册流程见许昌公共资源交易网“通知公告”栏目）。在报名期限内登录http://222.143.158.106:8088/ggzy进行网上报名（详情查看许昌公共资源交易网“资料下载”栏目中的<交易系统操作手册>）。网上报名后，自行下载招标文件。

7.2网上下载招标文件时间：自招标文件在网上发出之日起至提交投标文件截止时均可进行投标报名、下载招标文件。

7.3未通过许昌市公共资源交易网下载招标文件的投标企业，拒收其递交的投标文件。

8.资格预审申请文件的提交及开标

8.1 提交资格预审申请文件截止时间（申请截止时间，下同）为2017年4月28日9时00分整（北京时间）。

8.2 提交资格预审申请文件的地点为：许昌市公共资源交易中心开标4室。

8.3 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。

9.发布公告的媒介

本次资格预审公告同时在《中国政府采购网》、《河南省政府采购网》、《许昌市政府采购网》、《许昌市人民政府综合门户网》、《许昌公共资源交易网》网上发布。

联系方式

采购人：许昌市文化广电新闻出版局

地 址：许昌市八一路东段广电大厦

邮 编：461000

联系人：张女士

电 话：0374-2962660

采购代理机构：许昌市政府采购中心

地 址：许昌市竹林路与龙兴路交汇处公共资源大厦

邮 编：461000

联系人：沙鑫

电 话：0374-2968687

2017年4月7日