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在我国,公共采购一般包括政府采购、工程招标、国有企业采购等,是消费市场的重要组成部分。作为国民经济重要支柱的国有企业招标采购规模巨大,2022年我国国有企业采购总额达到38万亿元。
目前国有企业采购活动缺乏统一的制度标准,为促进国企采购规范管理和切实降低交易成本,许昌市公共资源交易中心积极发挥专业优势,按照《关于许昌市国有企业招标采购项目进场交易有关事项的通知》(许公管办〔2022〕7号)规定,通过引导国有企业加强对采购方式、采购需求、文件编制、评标定标等关键环节管控,规范了国有企业投资及经营性采购行为,促进了公平竞争。同时,在“应进必进”的基础上,中心进一步实现了持续深化整合共享,对自愿进场交易的国有企业实现了“能进则进”,充分考虑到国有企业在履行社会责任的同时兼具商业性,中心根据其行业特点对国企分类共同确定项目实施计划,既遵守交易平台流程规则,又充分保障了国有企业采购自主权。
针对国企采购项目特点,中心科学设置项目受理、公告发布、开标评标等岗位人员,在标前、标中、标后各环节做好服务保障工作。在市公共资源交易中心提供的规范、透明、专业、高效的交易环境下,国有企业的采购活动更加阳光、公正。一是采购流程规范透明。参照政府采购相关规定,梳理国企交易流程,构建了“全程电子化、要素全覆盖、过程全留痕”的运行机制。二是助力优化营商环境。借鉴工程招标、政府采购营商环境改革成果,实现了项目进场“零”要件、开标“不见面”、标书不收费、取消“保证金”、投标“足不出户”等措施,国企与投标人双方均实现采购活动“零成本”。三是坚持社会效益优先。在采购活动中积极落实节约能源、保护环境、中小企业发展等政府采购政策,通过实行预付款制度,及时足额支付账款等措施,加强各类企业间协同合作,带动和促进民营企业、中小企业发展。
国有企业采购进入公共资源交易平台,促进国企采购更加阳光透明、客观公正、规范有序,同时也有效防范了采购风险。今年截至目前,中心已发布国企采购项目15宗,预算总额达98808.46万元。下一步,许昌市公共资源交易中心将进一步优化交易流程,提高资源配置效率,持续拓展公共资源交易平台覆盖范围,切实推动公共资源交易服务高质量发展。