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中小微企业是我国数量最庞大的市场主体,占我国企业的95%以上,既是经济活动的“毛细血管”,也是我国经济社会的“压舱石”,《中华人民共和国政府采购法》自2003年1月1日施行起,就把“促进中小企业发展”作为政府采购政策功能目标之一。2023年上半年,许昌市政府采购项目合同金额共计18.42亿元,中小微企业合同金额18.29亿元,授予比例为99.29%,在充分发挥政府采购政策功能方面取得了明显成效。其中:小微企业中标合同总额14.85亿元,小微企业合同授予比例为80.62%。
在政府采购活动中,许昌市公共资源交易中心严格落实政府采购支持中小企业政策要求,切实保障市场主体公平竞争,全力提升中小企业参与政府采购活动的便利程度和积极性,有效助力营商环境优化和中小企业健康发展。
采购文件认真落实支持中小企业发展等政府采购政策功能,设定与采购项目具体特点和实际需要适应的资格、技术、商务条件,避免出现倾向性的采购技术参数、与项目不匹配的供应商资质要求和评审要素对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇,严格按照有关规定进行公平竞争审查和合法性审核。
统一政府采购项目需求模板,提示采购单位可采取多种形式预留中小企业合同份额;统一政府采购文件制作规范, 嵌入价格评审优惠条款和计算公式;统一价格评审“顶格”优惠,对未预留份额专门面向中小企业的货物服务采购项目,给予小微企业的价格扣除优惠提高20%,严格落实中小企业预留份额、小微企业价格扣除优惠等政策。
加强政府采购信息标准化建设,中心网站除设立政府采购“采购公告”、“更正公告”、“中标公告”、“合同公告”栏目外,按照财政部规定统一政府采购信息发布要素及格式发布相关信息,还增设了政府采购第三类服务项目征求社会公众的意见的“征求意见”栏目、公布详细评审情况的“评标报告”和“废标公告”等栏目。截至2023年上半年,全市仅采购公告和中标公告已发布四万余条,提高了政府采购透明度,通畅了中小企业参与政府采购了解信息的渠道,解决了政府采购信息不对称、竞争不充分问题,让众多中小微企业能够及时了解政府采购项目需求,为它们参与政府采购提供了准确及时的信息服务。
今年的政府工作报告再次强调,要加大对实体经济的有效支持,扶持中小微企业发展。下一步,中心将继续积极发挥政府采购扶持中小企业政策功能,着力维护公开透明、公平竞争的政府采购市场秩序,助力营造优质采购营商环境。