近年来，许昌市公共资源交易中心以“建机制、抓规范、强服务、提效率”为重点，深入推进“放管服”改革，着力提升全流程智优服务，降低制度性交易成本，创新“事项+环节”标准化管理模式，实现了交易环节“零障碍”、业务办理“零跑腿”、交易服务“零距离”、交易“零成本”，竭力打造招投标领域“一门不进、一人不找、一趟不跑”的许昌品牌，交易活动日趋规范，公共资源交易配置效率和效益显著提升。2022年市中心共组织进场交易项目670宗,交易总额151.26亿元，节约资金3.40亿元。

一、实现投标“零”跑腿，让项目加快“速度”。创新提升交易系统功能，优化系统流程30多项，做到从最初需求委托到最终档案归档的线上“一网办理”，投标企业足不出户就可以完成材料下载、文件上传、参与评标（审）、递交保函等交易环节各项工作，极大方便了市场主体。推行电子营业执照应用，实现电子营业执照数据互联共享，投标企业无需再上传纸质营业执照扫描件，可以实现一键扫码认证登录，在线办理企业注册、登记、入库等相关信息，不再只限于CA证书、账号密码等传统登录模式，预计每年可节约投标企业交易成本1000万元。研发上线了档案电子化系统，所有交易项目档案可以“一键归档”“一键查询”“一键调阅”，实现了档案管理的数字化、规范化。全省率先实行进场零要件承诺制，进入中心的工程建设项目不再提供任何进场资料，实行承诺制进场登记即可开展交易活动。全面取消投标保证金，在政府采购项目取消投标保证金的基础上，自今年3月1日起，进入公共资源交易中心交易的工程建设项目，停止收取投标保证金（含投标保函），进一步降低企业资金占用成本，增强了企业获得感，此举为全省首创。

二、实现开标“零”见面，让投标更有“广度”。为有效应对疫情，推出了网上“不见面”开标新模式。凡进场交易项目实现招标文件网上获取、投标文件在线递交、投标保证金网上缴退、中标通知书网上发放等多项功能。同时，以“互联网+”为引领，实施“不见面”网上开标，全国各地投标人坐在“家”中就能对开标情况一目了然，让开标过程更公开、透明、规范，有效做到了“零聚集”“零传染”。实现“保证金网上自动收退”，彻底解决投标保证金退还慢问题，目前我市已实现30分钟内网上自动退还投标保证金及利息。探索工程建设项目信息预公开机制，年度市本级重点项目目录出台后，把进场重点项目纳入台账进行清单式管理,在中心网站适时公开；增设“企业风采展示”版块，加大对我市名优企业和产品的推介力度；扩大企业回访覆盖面，进一步了解企业投标过程中的难题堵点和想法诉求，建立常态化沟通联络机制。

三、实现监督“零”死角，让监管更有“力度”。发挥公管办的“指挥棒”作用，协调有关行业主管部门加快公共资源交易制度体系建设，提高交易监管质效，去年下半年以来先后制（修）订了《公共资源交易当事人负面清单》《交易活动异常情况公开公示制度》等6项制度规则，真正做到用制度管权管事管人。积极向省发改委申请，在省内率先获批共享工程建设项目立项审批数据并嵌入到公共资源交易系统，招标人不用二次录入省时省力，监督部门可以实时对比审批数据与交易数据，防止审批与交易“脱节”，实现了发改部门审批数据和交易数据的互认互联，从源头上减少场外交易等违规行为。加强代理机构和评标专家管理，制定《代理机构及其从业人员交易信用管理办法》，上线代理机构及其工作人员评价程序，常态化开展评价。出台评审专家“一标一评价”工作办法，每次评标结束后对专家工作情况予以客观评价，每季将评价情况上传至中心网站信用专栏，接受社会监督。开展公共资源交易领域中介服务和涉企违规收费专项整治，打击中介机构违法违规代理、恶意投诉、乱收费等现象，消除交易市场隐性壁垒和技术障碍，进一步规范公共资源交易领域中介服务市场和行业秩序。针对报价异常特别是节支率过低的交易异常情况加强监督，及时约谈项目业主单位，采取果断措施进行处置。健全投诉处理机制，制定《优化营商环境“有诉即办”工作制度》，持续规范投诉处理规则程序，接受社会各界对公共资源交易领域损害营商环境行为的投诉举报。

四、实现服务“零”距离，让交易更有“温度”。制定《许昌市公共资源交易中心交易规程》，规范公共资源交易平台运行，提升全流程智优服务水平。在省内CA数字证书互认统一收费标准的基础上，持续推动许昌地区2家CA数字证书公司降费，降费幅度超过15%，有效降低招标投标市场主体特别是中小微企业交易成本。加大项目信息公开力度，上线交易过程网上“可视化”系统，市场主体可以随时查询交易进度。建立招标计划提前发布机制，招标人在招标公告发布之日前至少30日，应在中心交易网发布招标计划，积极扩大招标信息的知晓面，切实提高招标投标活动透明度和交易质效。围绕服务保障重点项目建设，建立“321工作机制”，对集中采购项目实行工作联系函沟通，3个工作日内完成采购需求对接，2个工作日内完成采购文件编制，1个工作日完成采购公告发布。解放思想，树牢“项目为王”理念，建立“1+1”项目专班推进等机制，对市重点项目、重大工程开辟“绿色通道”，实现“快速受理、优先受理、容缺受理”，确保项目按时间节点完成招标投标阶段工作。

五、实现评标“零”接触，让评审更有“准度”。优化评标系统，实现投标企业和招标人“在线”会话答疑，确保投标企业与评审专家“零接触”。对评审专家抽取流程、制度、环境等进行了全面的提档升级。招标人只需提供身份证明和所需评标专家相关信息，即可“一键”在省专家库随机抽取，电脑短信通知，开标前密函打印，不断以“科技+服务”堵死各类廉政风险，推动公共资源交易工作健康有序发展。在全省率先实施远程异地评标+分散式评标，制定分散式评标管理办法，实现参与项目评标评审的专家分散到不同的评标室，评标评审专家通过平台交易系统独立完成评标评审工作，进一步提高了评标公平性和公正性。针对招标采购项目中评分办法中价格分过低问题，主动与采购人（招标人）开展对接，科学设定价格分值，在保障项目高质量推进的同时，尽可能为财政节支。

下一步，我们将围绕“公开公平公正、诚信高效廉洁”目标，坚持科技推动，突出优质高效，全面规范提升，不断健全制度机制，持续优化公共资源交易营商环境，在标准化建设、数字化智能化建设、全链条全要素综合监管、惠企服务和党务与业务深度融合上实现新突破，为许昌经济社会高质量发展贡献力量。